古政办发〔2017〕79号

各乡（镇）人民政府、县直有关单位：

现将《古县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

古县人民政府办公室

2017年10月9日

古县开展全覆盖排查整治“问题地图”

         专项行动工作方案

为认真贯彻落实市政府关于在全市范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》等法律法规，在全县范围内对问题地图开展全覆盖排查整治，全面清除各类问题地图，依法严厉查处违法违规行为，全面落实整改责任和措施，完善健全地图市场监管长效机制，进一步强化国家版图意识宣传教育，引导社会公众正确绘图用图，提高辨别问题地图的能力，切实保障地理信息安全，维护国家主权、安全和利益。

二、组织领导

成立全覆盖排查整治“问题地图”专项行动协调小组，组织、协调、指导全县开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作，督促各乡镇、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实，督办“问题地图”重大案件，推动地图监管长效机制健全完善。

（一）协调小组组成

组  长：亓  飞   政府办副主任、应急办主任

副组长：李  宁   重点办主任

白亦兵   国土资源局副局长（主持工作）

                          刘广亮   文化局局长

成  员：杨晓亮   宣传部副部长、文明办主任

       李永祥   密码局局长

       李瑜瑜   文物旅游局副局长

                        李云峰   工商质监局副局长

                         刘云安   教科局副局长

                         王明太   公安局副局长

            杨广诗   武装部副部长

                        刘临强   长途线务局负责人

            张红峰   国土资源局执法大队大队长                 

协调小组办公室设在县测绘管理办公室，承担日常工作，办公室主任由白亦兵同志兼任。各成员单位要指派一名副科级干部作为联络员，负责日常工作联络沟通。

    （二）协调小组成员单位及职责分工

国土资源局：负责总体组织与实施协调，组织全县抽查工作，组织问题地图重大案件查处；负责本系统内单位和测绘资质单位的排查整治工作。

文化局：负责督促新闻、出版、影视制作单位的排查整治工作。

文物旅游局：负责督促外事机构的排查整治工作;负责处理有关地图、地名的涉外事务，负责督促旅游景区的排查整治工作。

工商质监局:负责督促涉及地图产品销售流通领域（含电子商务平台）的排查整治工作。

教科局：负责教材的排查整治工作。

密码局：组织对标注涉密信息地图和公开登载、非法交易涉密地图等失泄密案件的查处工作。

公安局：负责对重大案件和违法人员开展调查、取证，联合开展查处工作。

武装部：协同开展相关地图涉军案件联合查处工作。

电信公司：协助开展互联网网站的排查整治工作。

三、检查内容

（一）主要检查三大类问题地图

1．存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图：台湾省在地图的表示违背“一个中国”的原则；错绘，漏绘我国台湾岛、钓鱼岛、海南岛、赤尾岛、南海诸岛等重要岛屿；错绘国界线将我国领土表示到国外；南海断续线的表示不符合国家规定；错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。

2．存在危害国家安全和利益等严重问题的地图：在地图上表示军事禁地、军事设施、国家要害部门。未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容；公开登载、非法交易涉密地图。

3．其他不符合地图管理规定的地图和行为：地名在地图上表示不符合国家规定；其他国家和地区表示不符合我国整治外交主张和有关规定；无资质从事地图编制或互联网地图服务；未依法履行地图审核程序公开登载；弄虚作假，伪造申请材料骗取地图审核批准文件，或者伪造、冒用地图批准文件和审图号；未在地图适当位置显著标注审图号。

（二）主要检查地图的种类

1．互联网网站登载的动态和静态地图；

2．微博、微信公众号中登载的地图；

3．政府网站登载的地图；

4．新闻媒体使用的地图；

5．展览（展会）、博物馆等展示的地图；

6．公开出版和销售的地图（包含在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图）；

7．进出口地图（含对外加工地图）

8．其他地图（地球仪、公益性地图产品等）。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2017年9月30日前）

成立我县排查整治“问题地图”专项行动工作领导机构，制定工作方案，组织召开专项行动工作会议，开展宣传发动，并安排部署全县排查整治“问题地图”专项行动工作。

（二）自查整改阶段(2017年10月10日前)

协调小组组织涉及地图的相关单位进行自查整改，国土局测绘股要为相关单位自查提供地图审核等技术支持。各乡镇、相关单位10月10日前向协调小组办公室提交自查工作情况。

（三）汇报总结阶段（2017年10月18日前）

协调小组要认真梳理总结工作开展情况，并就健全地图监管长效机制提出工作措施和建议，于10月17日前向市协调小组办公室上报专项行动工作开展情况和典型案例。

    （四）“回头看”阶段（2017年12月启动）

对专项行动中检查出的问题整改完成情况进行全面检查，对建立地图长效监管机制进行检查，进一步强化落实整改措施，切实维护地理信息安全。

五、工作要求

（一）统一思想认识

         各乡镇、县直有关单位要牢固树立“四个意识”，进一步统一思想，提高认识，充分认识开展问题地图排查整治专项行动的重要性和紧迫性，以坚决的态度、有力的措施扎实推进，以专项行动的成效交出一份维护国家主权、安全和利益的合格答卷。

（二）狠抓部署落实

        各乡镇、县直有关单位要敢于碰硬、严肃执法、不留死角，制定工作方案，明确责任分工，实现检查范围全覆盖：要深入现场、重点行业领域和薄弱环节进行认真检查并做好检查记录，严禁搞形式、走过场。要健全问题地图监管联动机制，进一步畅通问题地图举报方式和渠道，扩大公众参与度。要把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立地图监管长效机制相结合，统筹推进，确保专项行动取得实效。

（三）依法严肃查处

         对执法检查中发现的“问题地图”实行“零容忍“，严格督促及时整改并做好“回头看“。在互联网网站、展览（展会）、博物馆等中登载的，要责令立即撤换；在市场上销售的，要当场收缴；在电子商务平台中销售的，要责令及时下架并追缴；对正在生产的，要责令其停止生产并收缴其产品。对各类情节严重的“问题地图”，要依法进行立案查处，对直接责任人及相关负责人进行追责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加强宣传教育

要加强测绘法宣传，通过宣贯地图管理相关法律法规以及发布地图管理标语、张贴宣传画等活动，引导社会公众正确绘图用途。要结合国家版图意识宣传教育，开展国家版图意识宣传教育”进学校、进社区、进媒体”活动，提高社会公众辨别“问题地图”的能力，营造正确绘图用图的良好氛围。